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【看贷款供给】全面认识“财政侧改革支持”

2018-01-13 17:39:58 编辑:南京新闻网 来源:南京新闻网-百态

原标题湖北打好财政政策组合拳全力助推供给侧结构性改革为进一步发挥财政在深化供给侧结构性改革

  原标题:湖北:打好财政政策“组合拳”全力助推供给侧结构性改革为进一步发挥财政在深化供给侧结构性改革中的积极作用,推动实体经济发展和转型升级,近期,湖北省政府召开了全省财政支持供给侧结构性改革工作会议,同时出台《关于财政支持供给侧结构性改革助推经济社会发展的意见》,配套制定《关于发挥财政资金杠杆作用撬动社会资本支持实体经济发展的意见》等政策,着力构建推动供给侧结构性改革的“1 N”财政政策体系,供给侧结构性改革的成效如何要通过实践来检验,但是在理论上正确认识当前中国供给侧结构性改革的含义对于指导实践具有重要的意义,一是深入落实“三去一降一补”五大重点任务。

  然而萨伊定律赖以建立的一些重要假设条件(充分就业、市场的自我调节会避免生产过剩、货币仅仅是流通的媒介、商品的买和卖不会脱节等)随着资本主义制度在19世纪末渐趋成熟以后所发生的生产过剩、消费不足、经济波动和失业问题的大量出现而遭到质疑,第一世界大战后1930年代资本主义国家的经济大萧条更加深刻地暴露了这些问题,凯恩斯主义应运而起,推动“三去”做减法,统筹处理去产能与优化结构、转型升级的关系,支持工业企业转型升级脱困发展。

  然而20世纪70年代以后,由于两次石油危机的诱发,世界资本主义陷入了“滞胀”(高通胀、高失业、低经济增长),深化改革做乘法,抓好“放管服”、财政管理体制等关键改革,加强制度供给、服务供给,优化财税政策环境。

  里根政府转而奉行供应学派和货币学派,重新强调“供给创造需求”,认为一个国家国民生产增长率主要决定于劳动力和资本等主要生产要素的供给及其有效使用,主张充分发挥自由市场对生产要素的供给和利用的调节作用,减税、减少管制、收紧银根成为里根经济政策的基本要求,显示减税可以增加税收的拉弗曲线表达了这一政策的核心思想,完善涉企收费监管机制,巩固湖北省定涉企行政事业性收费项目“零收费”成果。

  中国当前提出的供给侧结构性改革,虽然在理论上貌似可以参考西方古典经济学的供应主导需求理论和凯恩斯的有效需求理论以及其他经济增长理论,但是实质上有所不同,坚持加大统筹、优化结构,推进粮经饲和农牧渔结合、农产品加工“四个一批”工程、高标准农田建设、美丽乡村建设等。

  首先,中国当前提出的供给侧结构性改革是强调供给与需求的辩证统一关系,反对只注重供给而忽视需求,采用政府购买服务、定向委托、先建后补、贷款贴息等方式,支持新型农业经营主体承接涉农项目。

  没有需求,供给就无从实现,新的需求可以催生新的供给;没有供给,需求就无法满足,新的供给可以创造新的需求,湖北省级财政按照贫困县、贫困村、贫困人口及绩效等因素分配扶贫资金,支持贫困县根据精准扶贫规划统筹使用。

  2018年金融经济危机导致世界经济下滑,中国政府出台四万亿经济刺激方案,实施湖北省现代职业教育质量提升计划,建立完善以改革和绩效为导向的职业教育生均拨款制度。

  在中国经济进入新常态后的现实背景下,再沿用刺激需求来支撑经济增长的政策已经难以为继,二、发挥财政“四两拨千斤”作用,撬动社会资本支持实体经济发展。

  习近平总书记指出,促进宏观经济健康发展,供给侧和需求侧的招数都要用,但在不同阶段,侧重点和着力度是不一样的,湖北省财政筹措50亿元资本金,壮大省再担保集团公司实力。

  需求侧起着为解决主要矛盾营造环境的作用,投资扩张只能适度,不能过度,决不可越俎代庖、主次不分,加强50亿元中小实体发展资金、80亿元省重大产业基金管理。

  正如供给和需求是市场经济内在关系的两个客观的基本方面一样,市场和政府的作用也是调控市场经济内在关系的两个客观的基本方面,中国共产党的十八届三中全会提出要处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,二是建立政银合作机制。

  只有充分发挥市场的作用,才能有效降低交易成本、优化资源配置,让生产要素的活力竞相迸发,创造出新的有效供给;也只有充分发挥政府的作用,才能营建好要素市场、完善市场环境,为创新和发展创造良好条件,搭建中小微企业转贷应急周转平台,推动解决企业过桥融资难题。

  解决经济关系中供给侧的问题无疑是要减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,但是从根本和长远上解决供给侧的问题,必须推进结构性调整,这是因为我国不是需求不足,或没有需求,而是需求变了,供给的产品却没有变,质量、服务跟不上,有效供给能力不足带来大量“需求外溢”,消费能力严重外流,对符合贷款条件的建档立卡贫困户,实现“10万元以内、3年期限、无担保、免抵押、全贴息”扶贫小额信贷全覆盖。

  只有这样,才能真正增强供给对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,支持企业开展首台(套)重大技术装备推广应用保险。

  从经济发展的历史过程上看,一个国家发展从根本上要靠供给侧推动,特别在当今时代社会化大生产的背景下,供给侧一旦实现了突破性的创新,市场经济就会发生重大的变化,开展大灾保险试点。

  从世界范围看,结构性改革对于越来越多的国家来讲,都是必须走上的路,必须迈过的坎,推进供给侧结构性改革是当前和今后一个时期我国经济工作的主线,是我们跨越中等收入陷阱的“生命线”,是一场输不起的战争,四是创新财政资金运作模式。

  同时,要实施宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的五大政策支柱,更好的发挥企业家、创新人才、各级干部这三个“关键少数”的积极性、主动性、创造性,充分利用我们的制度优势形成共识,积极稳妥的制定战略规划,千方百计的抓好具体落实,对符合条件的技改项目,按固定资产银行贷款利息的50%给予贴息

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